Положение о системе управления промышленной безопасностью (СУПБ) в Ярославле
- Предварительно требуется предоставить сведения о структуре производственного объекта, информацию о несчастных случаях и прочих инцидентах, ПМЛЛА.
- На основании полученной информации специалисты проводят аудит и разрабатывают положение.
- Готовый документ утверждается руководителем эксплуатирующей организации. Никаких согласований с Ростехнадзором не требуется.
Система управления промышленной безопасностью (СУПБ) – комплекс взаимосвязанных организационных и технических мероприятий, осуществляемых организацией, эксплуатирующей опасные производственные объекты (ОПО), в целях предупреждения аварий и инцидентов на ОПО, локализации и ликвидации последствий таких аварий (статья 1, Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ).
Предприятия, отнесенные к 1 и 2 классам опасности, согласно законодательным требованиям обязаны создать систему управления промышленной безопасностью, а также обеспечить ее функционирование на объекте.
Каждый год нашими клиентами становятся 800 организаций
с первого раза
с небольшими компаниями, так
и с лидерами рынка в Ярославле
24 часов
Наши специалисты
Эколог |
Специалист по охране труда |
Делопроизводитель |
Инженер-эколог |
Каким предприятиям требуется разработка системы управления промышленной безопасностью (СУПБ)?
В соответствии с содержанием статьи 2 и Приложения 2 вышеуказанного закона №116-ФЗ, все предприятия, отнесенные к опасным производственным объектам, разделяются на классы в зависимости от их степени влияния на окружающую среду и здоровье человека. На основании требований статьи 11 того же документа, внедрить и обеспечить функционирование системы обязаны предприятия, отнесенные к ОПО 1 и 2 классам опасности.
Например, к 1 классу относятся те, которые специализируются на хранении химического оружия. Или угольные шахты, где существует опасность затопления подземными водами или взрыва газов и пыли. Ко 2 классу относятся те, что осуществляют подземные горные работы с выработкой горной массы до 1 млн. м3 в год или перевозку природного газа под давлением свыше 1,2 Мпа и т.д.
Кто осуществляет составление документа СУПБ?
Положение о системе управления промышленной безопасностью может быть сформировано как внутренними службами, так и посредством привлечения коммерческой организации, осуществляющей формирование на договорной основе. В первом варианте специалистам проще будет разобраться с технологическими рисками, но составить специализированный документ, с которым ранее они не сталкивались гораздо сложнее, чем опытным специалистам коммерческих компаний. Самым надежным вариантом станет составление документа сторонними специалистами с предоставлением исходных данных и необходимой информации штатными работниками объекта. Это позволит сократить время, избежать дополнительных финансовых затрат и исключить вероятность возникновения ошибок.
Стоимость составит от 25 000 рублей, времени на этой уйдет от 7 дней. Стоит учесть, что на продолжительность и сроки разработки повлияет ряд факторов, среди которых можно выделить вид деятельности, осуществляемый организацией, количество эксплуатируемых объектов, наличие и своевременное предоставление необходимой исходной информации.
Особенности и преимущества наличия СУПБ
Для опасных производственных объектов, территориально расположенных как удаленно друг от друга, так и в непосредственной близости, необходима разработка единого документа СУПБ. В существующем законодательстве нет требований о необходимости согласования с контролирующими организациями. Соответственно, утверждается оно непосредственным руководителем объекта. Он же несет ответственность и за его разработку. Документ вводится в действие посредством издания соответствующего внутреннего Приказа по предприятию. С его содержанием требуется ознакомить всех сотрудников. Им руководствуются при ведении производственного процесса и осуществлении должностных обязанностей.
Формирование рассматриваемой документации ведет предприятие к получению значительного преимущества. Если разобраться подробнее, в их число войдут:
- соблюдение законодательных требований, что позволит сократить вероятность получения штрафов и предписаний от надзорных органов, а значит успешно проходить внешние проверки, проводимые их специалистами;
- внедрение необходимых для предупреждения аварийных ситуаций мероприятий, что обеспечивает безопасность сотрудников и природной среды, и в целом способствует их предупреждению;
- обеспечение готовности объекта к нештатным и аварийным ситуациям, что позволяет своевременно их локализовать и ликвидировать;
- повышение знаний специалистов и руководства об обеспечении безопасности вследствие своевременной организации необходимого обучения и проверки знаний, что также позволяет предупреждать возникновение непредвиденных ситуаций и сократить количество нарушений законодательных требований;
- соблюдение требований Постановления Правительства РФ №492, в соответствии с которым Положение войдет в пакет документов, предоставляемых предприятиями для получения лицензии на осуществление деятельности химически и взрывоопасных объектов.
Какие документы предоставляются в качестве исходных данных для СУПБ?
В случае обращения к услугам коммерческой организации от предприятия потребуется предоставить пакет документов, являющихся исходным материалом для осуществления работы по формированию рассматриваемого документа.
В состав необходимых сведений и материалов войдут:
- информация о структуре исследуемого объекта;
- режим работы;
- данные о процедуре осуществляемого производственного контроля;
- алгоритм расследования несчастных случаев и инцидентов;
- декларация промбезопасности с экспертным заключением;
- должностные инструкции работников, а также инструкции по технике безопасности при ведении работ;
- действующий план ликвидации аварий и чрезвычайных ситуаций;
- проектная документация на объект;
- технологический регламент и прочая локальная документация предприятия, регламентирующая политику в области обеспечения качества проводимых работ или оказываемых услуг (стандарты, сертификаты и т.п.);
- внутренняя процедура оценки производственных рисков;
- действующая политика в области охраны труда, экологии и промбезопасности.
Что войдет в содержание системы управления по промышленной безопасности (СУПБ)?
В состав рассматриваемого документа входит множество разделов и подразделов, регламентирующих общую политику объекта. Если рассмотреть подробнее, в их число войдут:
- Область применения документа СУПБ.
- Ссылки на нормативные документы.
- Описание используемых терминов и определений.
- Цели и задачи, на которые ориентируется предприятие.
- Описание структуры системы управления промбезопасностью объекта и определение ее места в общей системе управления.
- Перечень, на которых распространяется действие документа.
- Права, обязанности и функции сотрудников предприятия в области обеспечения промбезопасности, включая руководителей.
- Порядок, в соответствии с которым на объекте проводятся консультации по промышленной безопасности для сотрудников.
- Финансовое и материальное обеспечение мероприятий.
- Алгоритм планирования работ, перечень документов, позволяющих планировать мероприятия по предупреждению возникновения аварий.
- Процедура анализа функционирования, формирование корректирующих мероприятий.
- Процесс организации информационного оповещения о системе управления промбезопасностью.
- Организация подготовки и аттестации специалистов объекта по промбезопасности, а также обучения и проверки знаний работников.
- Документирование внедренных мероприятий.
- Порядок организации работ с подрядными организациями, задействованными в осуществлении работ.
- Сведения об обеспечение безопасности при применении технических средств.
- Процедура выявления производственных рисков.
- Применяемые методы управления промышленной безопасностью и мониторинг их функционирования.
- Формирование мероприятий, позволяющих предупредить нарушения законодательства.
- Методы стимулирования работ по выполнению законодательных и нормативных требований.
- Степень ответственности работников за нарушение установленных на объекте требований и норм, включая законодательные требования.
Ответственность
Возникновение аварии может стать следствием отсутствия разработанного Положения, а соответственно, и несоблюдения установленных в нем требований. В данном случае ответственность возможно по статье 9.1 КоАП за нарушение требований промбезопасности, за что предусмотрено наказание в виде штрафа в размере до 300 тысяч рублей или приостановление деятельность предприятия на срок до 90 суток.
- Положение о производственном контроле (ППК)
- Разработка положения о производственном контроле на ОПО
- Сведения об организации производственного контроля на ОПО
- Положение по опасному производственному объекту
- Ежегодный отчет в Ростехнадзор
- Положение о порядке расследования причин инцидентов (ПРИ)
- Паспорт безопасности ОПО
- План ликвидации аварий (ПЛА)
- План мероприятий по локализации и ликвидации аварий (ПМЛЛА)
Автор статьи: В. Миронов, кандидат технических наук, эколог